田家庵区2001年预算外资金执行情况
和2002年预算外资金安排情况
一、2001年预算外资金执行情况
2001年，在区委、区政府的正确领导下，我们按照省、市的统一部署，积极贯彻落实国务院[281]号令《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，收支两条线管理工作取得明显成效。我区2001年预算外收入任务为1170万元，比上年增长8%，执行结果是：全区预算外收入完成1208万元，为年预算的132%，比上年增长12%，增收129万元，超额完成了全年预算外收入任务，预算外支出完成1270万元。其中：各单位预算外支出1012.4万元，政府调控预算外支出完成257.6万元。
主要支出项目完成情况是：
1、各单位预算外支出1012.4万元。
2、政府调控预算外支出257.6万元，其中：岗位责任制奖励33.7万元；福利费支出70万元；上交省、市乡镇企业管理费13万元；基建支出40万元；局域网改造20万元；计生20万元；人民路批发市场以奖代补10万元；二玻厂利息返还15.5万元；其他支出35.4万元。
2001年，我们在预算外管理工作已经取得改革成果的基础上，加大监督力度，采取有效措施，积极组织收入，重点做了以下几项工作：
1、 开展“收支两条线”检查
2001年，我们认真贯彻落实收支两条线规定工作，在2000年改革成果的基础上，加大监督检查力度，按照安徽省财政厅《关于开展纳入预算管理的行政事业性收费入库情况专项检查的通知》（财监[2001]424号）和淮南市财政局《关于整顿和规范市场经济秩序加大财政监督检查的实施方案》（淮财监[2001]102号）的文件要求，开展了“收支两条线”检查工作。
我们从教委、计生等部门抽调具有较高政治业务素质的人员成立财政预算执法检查小组，对区属中小学、幼儿园、公、检、法、民政、计生、文化、卫生、城建、土地等38家行政事业性单位收入及解缴情况进行了专项检查。从检查情况看，我区各行政事业性执收执法单位在执行“收支两条线”规定中，绝大多数行政事业单位都能认真贯彻落实“国务院281号令”及新《会计法》有关规定，采取有力措施，认真抓好财务管理工作。但是，由于当前财政困难，个别单位借经费保障不够为理由，在落实“收支两条线”规定中打折扣，预算外收入未及时交入财政专户，对此，我们也采取了相应措施加强管理。
2、清理整顿行政事业单位银行账户
按淮府办[2001]5号《转发省政府办公厅转发国务院办公厅转发监察部等部门关于清理整顿行政事业单位银行账户意见的通知》文件要求，区财政、监察、审计三部门成立联合清理组进行清理整顿工作。对区属行政事业单位银行账户开设情况进行摸底排查及统计汇总。
清理银行账户的重点是区级党政机关和财政拨款事业单位.通过清理，各单位的银行账户和资金规财政部门统一管理，一个单位只能开设一个基本账户。取消执收执罚单位和部门的收入过渡账户，所有执收执罚单位严格执行银行开户审批制度.各项收入直接进入财政专户，再由财政部门按比例进行返还，严禁设立帐外帐，并先后摸清排查出区属各单位开设的银行账户123个，取消61个，保留各单位基本帐户62个，其中主管部门开设银行帐户35个，二级机构开设银行账户27个。
3、加大调控力度，确保重点支出。
一年来，我们在积极组织预算外收入的同时，重点加大政府调控力度，全年共集中财力250万元，在优行安排政策性奖励的前提下，合法调度资金；集中财力加快重点工程建设。如：对局域网工程投资20万元；人民路批发市场以奖代补10万元。
二、2002年预算外资金安排情况
2002年，我区预算外收入安排为1270万元，比上年增长8.5%，力争突破1300万元，政府调控200万元以上，做到当年收支平衡，略有结余。
2002年，预算外支出安排为：各单位预算外支出1050万元；政府调控支出200万元，具体安排以下支出项目：1、目标考核60万元；2、职工福利费80万元；3、上交省、市乡镇企业管理费20万元；4、基建支出30万元；5、其他支出10万元。
2002年，我们要积极推进财政支出管理制度改革，坚决落实"比例适当，集散有度，收支合理，使用得当"的十六字方针构建公共财政框架，坚持依法行政，强化财政监督，确保圆满完成预算外收入任务，全年要重点抓好以下工作：
1、狠抓制度建设，建立和完善预算外资金管理的各项配套办法，不断深化预算外资金管理。
我局研究制定了《田家庵区预算外资金管理办法》，并相继出台了《关于规范区级预算外资金财政专户管理有关事项的通知》、《关于进一步加强区级行政事业性收费票据管理的通知》等一系列配套办法和措施。
2、以票管费，抓源头控制。
收费票据是取得行政事业收费的唯一途径，是实现预算外资金管理的首要环节。因此，我们对所属的事业单位和乡镇、街道2001年以前的所有票据进行了全面彻底的清理，并根据综合预算管理口径进行票据归口管理，重新办理和变更部分“票据准购证”，票据购买严格限量，建立单位收费票据档案，确定专人负责，落实相应责任，严把票据的领用、结报、核销关，促使各单位预算外资金能及时、足额入帐，达到以票管费的目的，同时也有效地杜绝了以往票据乱用、混用的状况。此外，由于有的部门的执收票据有很强的部门、行业特点，并且由主管部门发放，为了便于财政监督和管理，达到票款同行的目的，我们也把这些票据进行了再入库，视同统一票据进行管理，从而强化了财政管理职能。
3、积极推进公共财政支出管理制度改革。
推进公共财政支出改革，是提高财政工作质量的重要环节，是建立公共财政框架的一项关键性措施，今年我们要在省、市的统一部署下，积极推进公共财政支出改革，以综合预算编制和管理改革为突破口，以国库单一帐户制度改革为重点，以预算统编、会计统配、国库统付、采购统办为主要内容，逐步建立崭新的公共财政制度。
4、进一步规范收支两条线管理工作。
2002年，我们要加强调查研究工作，进一步完善各项操作程序，及时研究工作中的新问题、新情况，按公共财政支出的要求，对区属行政事业单位的帐户进行清理，取消行政事业单位在银行设立的一切收支帐户，同时，对区属行政事业单位"收支两条线"管理执行情况进行检查，检查面要达100%以上。