田家庵区财政局简介

田家庵区位于风景秀丽的舜耕山下、淮河之滨，水陆交通便利。全区面积94平方公里，人口41.5万，下辖两个镇，九个街道，是市委、市政府所在地，是我市的政治、文化和商业中心。

我局现有人员7人，负责全区财政管理工作。我们在区委、区政府的正确领导下，按照省、市财政工作的总体部署，始终围绕以经济建设为中心，发挥财政部门的职能作用，坚持改革、开放、搞活的方针，加强服务，千方百计筹集资金，支持地方经济发展。98年以来，随着社会主义市场经济体制的不断发展和国家经济增长点的转变，我区为适应市场的需要，进一步加快开放步伐，加大招商引资力度，拓宽引资渠道，增加区级财源，积极实施“四大战略”，即：“开放立区、外向带动”、“三产富区、个私推动”、“环境兴区、服务牵动”、“科教强区、文化驱动”。我局围绕“四大战略”，自觉实践“三个代表”重要思想，进一步推动财政职能的转变，优化理财环境，开拓创新，团结拚搏，使我区经济和社会事业取得了新的成绩。

98年以来，我区财政工作异常艰难，政策性增支因素较多，支出较以往年度增幅较大。为平衡收支，促进地方经济的持续、稳定增长，我们咬紧牙关、迎难而上，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清理欠税”十六字治税方针，圆满完成了每年预算内外的各项财政任务，各年完成情况如下：98年区级财政收入完成9553万元，其中区级地方财政收入完成5414万元；99年区级财政收入完成10154万元，其中区级地方财政收入完成5904万元；2000年区级财政收入完成10604万元，其中区级地方财政收入完成6218万元；2001年区级财政收入完成11489万元，其中区级地方财政收入完成6933万元，保持了财政收入的稳定增长，确保了工资的按时足额发放。几年来，尤其是2001年在国家和省三次调资共1300万元的巨大压力下，千方百计、想方设法，确保了工资的按时足额发放，未出现拖欠工资现象。不断加大对科技、农业、教育和社会保障等投入的力度，98年为65万元、99年为70万元、2000至2001年均为150万元，基本上实现保运转、保稳定、保改革、保重点、促发展的目标，财政工作取得了有目共睹的成绩。这些成绩的取得，得益于各级领导的支持、重视和关心，也是我们和其他相关部门共同努力，坚持依法理财治税、深化财税改革、规范财政管理所取得的结果，是来之不易的。

这些成绩的取得，我们主要做了以下几方面工作：

一、领导重视，责任明确

面对政策性减收增支因素增多、财政压力较大等严峻形势，区几大班子领导高度重视，听取汇报，帮助分析情况，查找原因，解决问题。每年年初，区委、区政府召开财税工作总结表彰大会，对上年财税工作进行总结，同时对下年财税工作进行部署，区政府与税务分局签订财政收入任务责任书，并制定奖励办法，调动征收的积极性。为加强护税协税工作，区政府成立了“田家庵区地方税务公检法联合办公室”，每年都查处偷、漏税款200万元左右，为税收执法创造良好的外部环境；多次召开全区协税护税工作会议，并出台了《田家庵区关于做好漏征漏管户税收征收的奖励办法》，进一步堵塞收入漏洞，扩大区级财源，增强全区综合发展实力。

二、依法加强征管，大力组织财政收入

我们狠抓依法治税不放松，加大税收征管力度，保持财政收入稳定增长。一是加强税法宣传，优化税收执法环境。在税法宣传月活动中，开展“街头宣传”、“重点行业纳税辅导”、“税法进校园”等形式多样的宣传活动，纳税人自觉纳税意识明显增强。开展发票专项检查，打击利用发票偷、逃税收行为，税收执法环境明显好转。二是加大个体集贸税收征管力度。加强对个体工商户管理，从源头上清理漏征漏管户，建立详细的个体工商户纳税档案，使个体工商户的征管逐步纳入正规渠道。三是多方挖掘增收潜力。对个人所得税、车船税收等实行委托代征。

三、积极推进财政支出改革，确保重点支出需要

几年来，我们把加强财政支出管理放在突出的位置，大胆探索支出改革和加强支出管理的新路，确保重点支出。一是确保工资按时发放，将其作为一项硬任务，不折不扣的贯彻落实。按照国家工资统一支付制度要求，我们已将两镇农村中小学教师及社居位工作人员工资上划，下一步还将把公安和教委工资上划由区财政统一发放。二是实行国库集中支付制度，推进“两个中心”建设。我们和监察、审计部门成立联合清理组重点对区级党政机关和财政拨款事业单位银行账户开设情况进行清理整顿。各单位的银行账户和资金规财政部门统一管理，一个单位只能开设一个基本账户。下一步我们将全面取消财政供给单位在银行设立的账户，在财政资金性质不变，单位预算资金使用权不变的前提下，由财政部门统一管理单位的财务收支。区会计核算中心和区政府采购中心机构已批，将于今年9月份正式启动。三是进一步完善“零基预算”办法，实行部门预算，编制财政综合预算。积极推行部门预算编制改革试点工作，在综合预算编制的基础上，我们选择区法院、区教委、区科委3个部门进行部门预算编制改革试点，进一步细化预算编制项目和内容，为全面实施部门预算编制工作积累经验。四是大力开展社会保障工作。认真实施社会保障制度，及时足额拨付社会保障经费，维护了社会的安定。五是确保法定支出的需要。

四、进一步深化农村税费改革，切实减轻农民负担

党中央、国务院在我省进行农村税费改革试点，我们按照省、市的统一部署和要求，精心组织、狠抓落实。首先，加大农村税费改革宣传力度。利用各种媒体和宣传形式，广泛宣传农村税费改革政策，张贴、发放《关于开展农村税费改革工作的通告》、《致全省广大农民朋友的一封信》做到农村税费改革政策家喻户晓。其次，精心测算，制定方案。本着实事求是的原则，对我区的计税土地面积、计税常产，税率等进行测算，制定出切实可行的方案。把每个农户税费改革先后应缴纳的税款计算出来，张榜公布在各行政村财务公开栏，并发放到每个农户手中，做到公开、公平、公正，接受群众监督。再次，认真做好农民群众来信来访处理工作。及时妥善处理和化解各类矛盾，积极维护社会稳定。税费改革前省、市核定我区农业税收收入413.58万元，改革后实际收入为137万元，减少了276.58万元，下降66.87%；改革前人均负担67.56元，改革后人均负担29.47元，减少38.09元，下降56%。2001年我区遭受了重大自然灾害，对农业生产和农民生活造成了严重影响，也造成农业税收入减少。为巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担，省对我区农业税灾歉减免补助资金31万元，区配套灾减资金36.5万元，全区共安排减免指标67.5万元，受到广大农民群众的衷心拥护和大力支持，贯彻了“减轻农民负担，让农民休养生息，促进农村经济发展”这个指导思想。

在新的形势条件下，我们会以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，积极响应党和国家的方针、政策，有条不紊的按照市财政局及区委、区政府的安排和部署，保持财政收入稳定增长，促进经济发展，维护社会稳定。在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，扎实工作，迎难而上，为田家庵区的繁荣稳定继续做出我们的贡献。