关于田家庵区农业税灾歉减免

落实情况的汇报

财政部及省、市各级领导：

田家庵区位于淮南市中心，辖2个镇、27个行政村，223个村民小组。辖区内农业人口为48825人，农民二轮承包合同土地为22616亩。2001年我区遭受了重大自然灾害，对农业生产和农民生活造成了严重影响，也造成农业税收入减少。为巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担，党中央、国务院做出英明决策，广泛体现党的政策对广大农民群众的关心，省对我区农业税灾歉减免补助资金31万元，并要求抓紧做好减免资金的落实工作。我们按照省、市财政部门的总体要求，在区委、区政府的高度重视支持下，做了大量艰苦细致和扎实的工作，保证灾减指标落实工作的顺利开展。现将我区减免落实有关情况汇报如下：

一、农业税灾减工作落实情况

2001年，省分配我区农业税灾减指标31万元，我们按市财政局（淮财农税[2001]232号）《关于下达2001年农业税灾减指标的通知》文件精神，结合我区实际受灾情况，本着“轻灾少减、重灾多减、特重全免”的方针，实事求是、量力而行。经研究决定，分配安成镇灾减指标524854.51元，其中：省财政转移灾减指标230000元，区财政灾减指标294854.51元；分配舜耕镇灾减指标150436.18元，其中：省财政转移灾减指标80000元，区财政灾减指标70436.18元。

我区在去年财政较为困难的情况下，仍确保了补助资金全部落实到位，保证了农村税费改革工作的健康进行和各项改革措施的全面落实，主要在于思想高度重视，措施切实得力，具体有以下几方面因素：

1、领导重视、狠抓落实

去年，我区在贯彻全省减轻农民负担电视电话会议精神基础上，结合我区实际，多次召开会议。要求各有关部门采取有力措施，切实将省分配我区的农业税灾减专项资金和各项政策规定落实到位，下发了《关于下达2001年农业税灾减指标的通知》，明确了办理减免的具体程序和手续，并要求将灾减指标落实到户，分户到册，张榜公布，以确保补助资金全部用于农业税灾情减免。在工作开展过程中，区委、区政府领导多次深入基层，关心受灾农民的生活，解决受灾农民的实际困难，对于农业税灾减资金落实到户起到了强大的推动和督促作用。

二、广泛宣传、加强监督

为体现农业税减免工作的透明度，使广大农民群众深入了解农业税征收和灾减政策，我们按照区委、区政府要求，认真组织传达、学习和宣传，利用村有线广播、会议、张贴标语等多种形式，使灾减政策家喻户晓。为防止和纠正工作出现的偏差，我区抽调10人组成2个巡视组对两镇灾减资金的落实情况进行了督查，深入基层、走访农户，进行明查暗访、听取基层干部和农民群众的反映和意见，发现问题及时纠正，确保了灾减资金的落实到户。

三、采取措施、扎实工作

我区按照省、市财政部门统一部署，采取切实可行措施，在具体落实到户工作中主要做了以下几点：一是实行张榜公示。将灾减分配数字公示到镇，镇公示到村，村公示到户。二是分解指标。农税征收机关组织村委会和村民代表，对受灾农户的受灾面积、受灾程度进行民主评定，并深入受灾的行政村、组、户，对各村所报的灾情进行核实，编制农业税灾情核定清册，按照“轻灾少减、重灾多减、特重全免”的原则，提出灾减补助资金分配意见，报区政府批准后，如数分配到户。三是进行合理退税。享受减免的农户，在规定的时间，到村征收点，凭镇财政部门发放的“农业减免通知单”，领取减免款。

二、农业税灾歉减免检查情况

我们按照省财政厅财农税[2002]21号《关于开展农业税灾情减免政策落实情况检查的通知》精神，结合我区实际，对我区贯彻落实农业税灾情减免情况进行了全面自查，并在此基础上进行了重点抽查。

1、检查要求

⑴ 统一思想、提高认识。

为全面贯彻落实好农业税灾歉减免政策，使广大受灾和贫困农民休生养息，维护灾区的生产和生活秩序，密切党群干群关系，巩固农村税费改革成果，真正从落实“三个代表”重要思想的高度，扎扎实实做好此项检查工作。

⑵ 加强领导、周密部署。

这次检查范围广、任务重，我们按照市区领导的要求，将此项工作作为当前的重点工作来抓，制定切实可行的检查方案，抽调两镇业务骨干，成立检查小组，布置检查任务，要求检查人员要秉公执法、严于律己、深入农户、认真细致，被查单位要正确对待查出的问题及时整改。

2、检查时间

此项检查，我们遵循上级领导的意见，以求实自律、发现问题、堵塞漏洞、落实政策为宗旨，采取自查、督察和重点检查同时交叉进行的方法。

第一、自查阶段

从2002年元月17至20日，我区对25个行政村进行了全面自查，自查面达到100%。

第二、重点检查阶段

从2002年元月21至24日，四天时间抽查，抽查面不低于50%，直接走访农户，明察暗访。

第三、检查结果阶段

从我区对两镇重点检查情况来看，总体上是好的，检查过程中未发现平均分配、上减下不减、截留、挪用，以减负款抵扣其他款项等现象。严格执行了轻灾少减、重灾多减、特重全免的原则，真正做到了灾减到户、落实到户、票据到户、手续齐全、资金全部在2001年12月底之前到位.2001年全区共安排减免指标675290.69元，其中：省配套灾减资金310000元，区配套灾减资金365290.69元。已全部落实到位，整个检查中没有发现任何违规行为，达到了使广大农民休生养息的目的，受到了全区广大农民朋友的好评。